一、出臺背景
為進(jìn)一步提升我區(qū)政府投資效益和項目管理水平，積極響應(yīng)相關(guān)政策法規(guī)要求并結(jié)合本地實際情況，對政府投資項目審批管理程序進(jìn)行優(yōu)化，調(diào)整立項審批額度，進(jìn)一步簡化立項程序。
二、總體框架
修訂的《君山區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》總體框架包括總則、項目計劃管理、項目審批管理、概算管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、財政投資評審、政府采購管理、工程變更管理、項目建設(shè)及資金管理、竣工驗收、審計監(jiān)督、監(jiān)督管理及責(zé)任追究、附則等共十三章四十六條。
三、主要內(nèi)容
1.總則。內(nèi)容四條。明確《管理辦法》主要法律政策依據(jù)，政府投資項目含義，投資管控遵循原則，成立區(qū)政府投資項目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)直部門管理職責(zé)。
2.項目計劃管理。內(nèi)容五條。明確建立政府投資項目三年滾動儲備庫，項目入儲備庫流程，政府采購項目按季度實行采購意向公開。
3.項目審批管理。內(nèi)容三條。明確項目必須通過湖南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理項目審批手續(xù)，辦理立項審批手續(xù)項目額度標(biāo)準(zhǔn)（200萬元（含）以上）。
4.概算審批管理。內(nèi)容三條。明確概算審批項目額度標(biāo)準(zhǔn)（200萬元（含）以上）、審批流程、資料清單，項目招標(biāo)前、招標(biāo)后概算調(diào)整適用條件、額度，超概調(diào)整必須明確違規(guī)超概的責(zé)任主體、調(diào)整辦理流程。
5.招投標(biāo)管理。內(nèi)容四條。明確公開招標(biāo)項目范圍，項目應(yīng)當(dāng)辦理概算審批后進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，明確招投標(biāo)管理部門對招投標(biāo)工作重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督審查職責(zé)。
6.政府采購管理。內(nèi)容三條。明確政府采購流程、采購活動監(jiān)督職能部門、法律責(zé)任。
7.財政投資評審。內(nèi)容三條。明確財政評審項目適用類別和額度，中介服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，項目評審流程和操作規(guī)程。
8.工程變更管理。內(nèi)容四條。明確變更項目適用類別，變更項目不得超過概算金額的10%，項目變更辦理流程、所需資料，不按程序辦理項目變更的責(zé)任追究。
9.項目建設(shè)及資金管理。內(nèi)容兩條。明確政府項目資金集中核算、專賬管理，服務(wù)費執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、管理費執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、總額控制與支付標(biāo)準(zhǔn)。
10.竣工驗收。內(nèi)容六條。明確政府投資項目竣工驗收辦理流程，各區(qū)直部門、項目參建各方職能。
11.政府投資項目審計監(jiān)督。內(nèi)容兩條。明確審計局審計職能內(nèi)容，審計局對財政投資評審中心上一年度出具的竣工決（結(jié)）算工程項目進(jìn)行抽查審計監(jiān)督。
12.監(jiān)督管理及責(zé)任追究。內(nèi)容四條。明確造成投資失控、參建單位、行政審批部門、行業(yè)主管部門失職處罰情形。
13.附則。內(nèi)容三條。明確黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
四、制作依據(jù)
《中華人民共和國國務(wù)院令》（第712號）/《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《政府投資條例》、《采購法實施條例》、《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》、《湖南省政府采購工程管理辦法》、《湖南省政府采購電子賣場管理辦法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》、《岳陽市網(wǎng)上中介服務(wù)超市實施細(xì)則》、《關(guān)于規(guī)范采購政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下行政審批中介服務(wù)的通知》、《關(guān)于推進(jìn)君山區(qū)政府采購電子賣場工作的通知》、《岳陽市君山區(qū)政府合同管理實施細(xì)則》、《關(guān)于加強政府投資項目工程變更管理有關(guān)問題的會議紀(jì)要》、《岳陽市市本級政府公益建設(shè)項目全過程投資管控辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強省本級政府投資項目審批及概算管理有關(guān)事項的通知》、《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強市本級政府投資項目審批和概算管理的通知》、《岳陽市君山區(qū)財政投資評審管理辦法》、《君山區(qū)財政投資評審操作規(guī)程》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步規(guī)范政府性投資項目決策和立項防范政府債務(wù)風(fēng)險的管理辦法>的通知》、《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整政府性投資項目決策管理有關(guān)事項的通知》。